Mae'r cynnydd mewn e-sigaréts fel dewis arall yn lle ysmygu wedi dod â buddion iechyd cyhoeddus enfawr, ond mae hefyd yn wynebu heriau rheoleiddio. Er y gall cynhyrchion e-sigaréts cyfreithiol fod yn offeryn lleihau niwed pwerus i ysmygwyr sy'n oedolion, mae amlhau cynhyrchion e-sigarét anghyfreithlon yn dod â llawer o faterion y mae angen eu hystyried yn ofalus.
Bydd yr erthygl hon yn trafod effeithiau amrywiol cynhyrchion e-sigaréts anghyfreithlon-o risgiau iechyd a cholli refeniw treth i ddefnydd dan oed, pryderon amgylcheddol a'r posibilrwydd o fwy o weithgaredd troseddol. Mewn gwledydd lle mae cynhyrchion e-sigaréts wedi'u gwahardd, mae'r farchnad e-sigaréts anghyfreithlon nid yn unig wedi cymryd drosodd y farchnad, ond mae hefyd wedi arwain at gylch dieflig o bardduo categorïau cynnyrch cyfan a allai gynnig dewis arall llawer llai peryglus i ddefnyddwyr tybaco llosgadwy. Mae stigmateiddio a throseddoli ysmygwyr sy'n ceisio dewisiadau amgen mwy diogel yn gwrthdaro yn ôl hawliau dynol. Byddwn hefyd yn archwilio prif ysgogwyr marchnadoedd anghyfreithlon ac atebion posibl i'w lliniaru.
I. peryglon iechyd sy'n gysylltiedig â chynhyrchion vape anghyfreithlon
Problem fawr gyda chynhyrchion e-sigarét anghyfreithlon yw'r diffyg rheoleiddio. Rhaid i weithgynhyrchwyr cyfreithlon gydymffurfio â safonau diogelwch i sicrhau nad yw eu cynhyrchion yn peri risg ddiangen i ddefnyddwyr. Mae'r rheoliadau hyn yn ymdrin â chyfansoddiad cynnyrch, labelu a datgelu cynhwysion. Mewn cyferbyniad, mae cynhyrchion anghyfreithlon yn osgoi'r safonau hyn, gan gyflwyno'r posibilrwydd o sylweddau niweidiol, lefelau nicotin anniogel neu fethiannau caledwedd, megis batris wedi'u hadeiladu'n wael, i mewn i e-hylifau.
Mae peryglon iechyd posib yn cynnwys:
1. Cynhwysion wedi'u halogi: Gall hylifau e-sigarét anghyfreithlon gynnwys ychwanegion peryglus, megis cemegolion niweidiol neu'r nicotin nad yw'n deillio, sy'n cynyddu'r risg o broblemau system anadlol a phroblemau iechyd eraill.
2 Lefel nicotin heb eu rheoleiddio: Mae'n ddigon posib y bydd crynodiadau nicotin mewn cynhyrchion anghyfreithlon yn fwy na therfynau cyfreithiol, gwaethygu dibyniaeth neu gyfrannu at wenwyno nicotin.
3 Dyfeisiau Diffygiol: Gall dyfeisiau sydd wedi'u gweithgynhyrchu'n wael neu ffug achosi camweithio, megis ffrwydro batris neu fecanweithiau gwresogi annigonol, sy'n peri perygl personol i'r defnyddiwr.
II. Colledion treth ac aflonyddwch yn y farchnad
Mae cynhyrchion e-sigaréts anghyfreithlon yn peri nid yn unig risgiau iechyd ond hefyd canlyniadau economaidd. Mewn awdurdodaethau lle mae cynhyrchion e-sigaréts yn destun treth tollau neu werthu, fel llawer o wledydd Ewropeaidd a rhannau o'r Unol Daleithiau, gall gwerthu cynhyrchion heb eu tretho arwain at golledion refeniw sylweddol i lywodraethau. Defnyddir y cronfeydd hyn yn aml i gefnogi rhaglenni iechyd cyhoeddus, mentrau gwrth-ysmygu neu fuddsoddiadau seilwaith. Mae trethu cynhyrchion anghyfreithlon yn tanseilio'r ymdrechion hyn ac yn arwain at ymdeimlad ehangach o anghydraddoldeb o fewn marchnadoedd.
At hynny, mae'r gwahaniaeth pris rhwng cynhyrchion cyfreithiol ac anghyfreithlon yn ystumio'r farchnad. Mae gweithredwyr cyfreithlon sy'n cydymffurfio â gofynion treth a rheoliadol yn wynebu cystadleuaeth annheg gan gynhyrchion rhatach, anghyfreithlon. Mae prisiau is y cynhyrchion anghyfreithlon hyn nid yn unig yn eu gwneud yn fwy hygyrch, ond hefyd yn tanseilio ymdrechion cystadleuol busnesau cyfreithlon, gan arwain at golli swyddi posibl a buddsoddiad yn y sector cyfreithlon.
Iii. Defnyddio a hygyrchedd gan blant dan oed
Un o'r agweddau mwyaf annifyr ar gynhyrchion e-sigarét anghyfreithlon yw eu rôl wrth eu gwneud yn hygyrch ac y gellir eu defnyddio gan blant dan oed. Yn y mwyafrif o wledydd, gwaharddir gwerthu cynhyrchion e-sigaréts i blant dan oed yn llwyr, ac fel rheol mae'n ofynnol i werthwyr cyfreithiol ddilyn proses gwirio oedran. Fodd bynnag, gall cynhyrchion anghyfreithlon osgoi'r cyfyngiadau hyn. Heb sianeli gwerthu rheoledig, mae'r cynhyrchion hyn yn fwy hygyrch i ddefnyddwyr dan oed, gan arwain at gynnydd mewn e-sigaréts ieuenctid.
Ymhlith y ffactorau sy'n arwain at blant dan oed mae:
1 Prisiau Is: Mae fforddiadwyedd cynhyrchion anghyfreithlon yn eu gwneud yn fwy hygyrch i blant dan oed ac yn gyffredinol mae'n fwy sensitif i brisiau.
2 Sianel Gwerthu Heb eu Rheoleiddio: Heb oruchwyliaeth sy'n llywodraethu gwerthiannau cyfreithlon, gall plant dan oed brynu'r cynhyrchion hyn trwy rwydweithiau anffurfiol neu farchnadoedd ar -lein heb fawr o ddilysiad oedran.
Mae darparu cynhyrchion anghyfreithlon i ddefnyddwyr dan oed yn her iechyd cyhoeddus ehangach. Er bod effeithiau tymor hir nicotin ar ddatblygiad yr ymennydd yn parhau i fod yn ddadleuol, mae pryderon am amlygiad cynnar nicotin, dibyniaeth bosibl, a'i effaith ar swyddogaeth wybyddol yn parhau i yrru trafodaethau iechyd cyhoeddus, ac mae wedi bod yn allweddol i broses ymgeisio am ragnod tybaco hynod gyfyngol Gweinyddiaeth Bwyd a Chyffuriau'r UD.
Mewn man arall, mae'r cynnydd mewn e-sigaréts dan oed oherwydd argaeledd cynhyrchion anghyfreithlon wedi ysgogi galwadau am reoleiddio'r farchnad gyfreithiol yn llymach. Yn y DU, er enghraifft, mae pryderon ynghylch defnyddio dan oed wedi arwain at gynigion ar gyfer rheolaethau tynnach ar bob cynnyrch e-sigarét, a allai gyfyngu’n anfwriadol i oedolion sy'n ysmygwyr sy'n defnyddio e-sigaréts fel offeryn lleihau niwed tybaco.
Iv. Materion Amgylcheddol
Mae effaith amgylcheddol cynhyrchion e-sigaréts anghyfreithlon yn fater pwysig arall. Nid yw llawer o'r cynhyrchion hyn, yn enwedig e-sigaréts un defnydd, wedi'u cynllunio gan ystyried ailgylchadwyedd. Oherwydd bod gweithgynhyrchwyr anghyfreithlon yn aml yn blaenoriaethu arbedion cost dros ystyriaethau amgylcheddol, mae'n annhebygol y bydd eu cynhyrchion yn cwrdd â chanllawiau gwaredu neu ailgylchu gwastraff yn iawn.
Ymhlith y risgiau amgylcheddol mae:
1 E-sigaréts tafladwy: Mae llawer o e-sigaréts tafladwy anghyfreithlon yn cael eu taflu'n amhriodol, gan arwain at wastraff plastig ac e-wastraff.
2 Heriau Ailgylchu: Mae nwyddau cyfreithiol yn aml yn rhan o raglenni ailgylchu neu wedi'u cynllunio gyda deunyddiau ailgylchadwy, ond nid yw nwyddau anghyfreithlon yn cydymffurfio â'r cytundebau amgylcheddol hyn.
Mae'r diffyg mecanweithiau gwaredu priodol ar gyfer cynhyrchion anghyfreithlon nid yn unig yn gwaethygu heriau amgylcheddol ehangach, megis e-wastraff a llygredd plastig, ond mae tanwydd hefyd yn galw am reoleiddio llymach neu wahardd cynhyrchion cyfreithiol.
V. Trais troseddol a marchnadoedd anghyfreithlon
Yn ogystal ag iechyd y cyhoedd ac ganlyniadau economaidd, mae gan y farchnad e-sigaréts anghyfreithlon y potensial i hwyluso gweithgaredd troseddol, yn enwedig troseddau cyfundrefnol. Gall gwerthu cynhyrchion heb dreth a heb eu rheoleiddio ddarparu ffynhonnell incwm sylweddol i sefydliadau troseddol, a all yn ei dro arwain at fwy o drais. Mae Awstralia i bob pwrpas wedi gwahardd e-sigaréts trwy ei model presgripsiwn, ac mae pryderon cynyddol am drais troseddol sy'n gysylltiedig â'r fasnach anghyfreithlon mewn cynhyrchion e-sigaréts. Wrth i'r farchnad anghyfreithlon dyfu, felly hefyd y potensial i drais rhwng grwpiau cystadleuol sy'n cystadlu am reoli'r farchnad ddu.
Sigaréts electronig anghyfreithlon - problem anhwylder deubegynol?
Mae twf y farchnad e-sigaréts anghyfreithlon yn cael ei yrru gan sawl ffactor. Yn benodol, dau ben y sbectrwm rheoleiddio oedd y risg uchaf: rhy gyfyngol neu afresymol ar un pen, a hysbysiadau wedi'u gorfodi'n wael ar y llaw arall. Mae'n hawdd gweld pam mae fframweithiau gwahardd neu or-gyfyngiad yn ffafrio cynhyrchion anghyfreithlon ar y farchnad-degawdau o arbrofion gyda gwaharddiad ar alcohol, cyffuriau, a hyd yn oed gwm cnoi yn dangos sut y gall hyn ogwyddo economi’r farchnad o blaid actorion gwael.
Gallai rheoliadau a ystyrir yn rhy gaeth wthio defnyddwyr a gwerthwyr i'r farchnad ddu. Mewn gwledydd lle mae rheoliadau e-sigaréts yn arbennig o gaeth, megis Awstralia a'r Unol Daleithiau, gall costau cydymffurfio uchel, mynediad cyfyngedig i gynhyrchion cyfreithiol a threthi uchel yrru'r galw am ddewisiadau amgen anghyfreithlon. Gall y polisïau rhy gyfyngol hyn, er eu bod yn bwriadu amddiffyn iechyd y cyhoedd, annog defnyddwyr yn anfwriadol i chwilio am opsiynau rhatach, heb eu rheoleiddio sy'n osgoi gofynion cyfreithiol.
Yn yr Unol Daleithiau, dim ond nifer gyfyngedig o ddyfeisiau sydd wedi derbyn cymeradwyaeth FDA i'r farchnad (nid oes yr un ohonynt yn dafladwy), ac amcangyfrifir bod e-sigaréts tafladwy yn cyfrif am bron i 60% o werthiannau unedau cenedlaethol mewn sianeli dosbarthu wedi'u tracio.
Mae Awstralia yn enghraifft arall a adroddwyd yn eang o werthiannau e-sigaréts anghyfreithlon rhemp mewn ymateb i fframwaith rheoleiddio caeth, ac nid yw'r rhestr yn stopio yno. Mae gwledydd fel India a Gwlad Thai sydd wedi gwahardd gwerthu cynhyrchion e-sigaréts wedi gweld marchnad ddu enfawr yn dod i'r amlwg.
Ar ben arall y sbectrwm mae gwledydd nad oes eu hunain yn gofyn am awdurdodiad a lle mae'r broses hysbysu sylfaenol yn cael ei hystyried yn ddigonol. Yn wir, mae'n ymddangos yn wrthun y gellir helpu'r nod o leihau niwed trwy gyflwyno rhwystrau i lansiadau cynnyrch ac arloesi cyflym. Fodd bynnag, gallai proses hysbysu rhy symlach roi gormod o gyfrifoldeb ar asiantaethau gorfodaeth cyfraith yn y farchnad. Er enghraifft, mewn awdurdodaethau lle gellir cyflwyno cynnyrch / SKU e-sigarét trwy broses hysbysu cynnwys syml ac asesiad risg gysylltiedig, mae gweithgynhyrchwyr a dosbarthwyr anfoesegol yn debygol o lansio cynhyrchion sy'n cynnwys ychwanegion anghyfreithlon neu nicotin uchod uchod lefelau a ganiateir mewn modd sy'n ymddangos yn gyfreithiol. Mae Cyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco yr UE a'i drawsosod i reoliadau lleol yn yr UE a gwledydd y tu allan i'r UE, fel y DU, wedi creu'r sefyllfa hon. Yn y DU, mae Cymdeithas Diwydiant Vape Prydain (UKVIA) yn credu y gallai rhwng 40% a 60% o anweddau tafladwy a werthir yn y DU fod yn anghyfreithlon. Mae'r diffyg adnoddau digonol ar gyfer asiantaethau gorfodaeth cyfraith hefyd yn cyfrannu at ddyfalbarhad marchnadoedd anghyfreithlon. Heb gyllid a phersonél digonol i ymchwilio a mynd i'r afael â gweithredwyr anghyfreithlon, mae'r fasnach anghyfreithlon mewn cynhyrchion e-sigaréts yn parhau i ffynnu. Mae'r cyfuniad o gadwyni cyflenwi heb eu rheoleiddio a gorfodi gwan yn caniatáu i gynhyrchion anghyfreithlon fynd i mewn i'r farchnad yn gymharol heb eu gwirio.
Datrysiadau posib
Mae mynd i'r afael â phroblem cynhyrchion e-sigaréts anghyfreithlon yn gofyn am ddull amlochrog, gan gynnwys diwygio rheoliadol a mecanweithiau gorfodi cryfach. Mae rhai atebion posibl yn cynnwys diwygio rheoliadol, mwy o orfodaeth ac ymgyrchoedd ymwybyddiaeth y cyhoedd.
Diwygio rheoliadol
Rhaid i'r llywodraeth sicrhau cydbwysedd rhwng amddiffyn iechyd y cyhoedd a sicrhau nad yw rheoliadau'n gwthio defnyddwyr i'r farchnad ddu. Trwy fabwysiadu fframwaith rheoleiddio sy'n caniatáu mynediad at gynhyrchion e-sigaréts cyfreithiol i ddefnyddwyr sy'n oedolion wrth gynnal safonau diogelwch ac ansawdd priodol, gall llunwyr polisi leihau'r angen am ddewisiadau amgen anghyfreithlon. Gall hyn gynnwys:
1 Cysoni rheoliadau: safoni rheoliadau ar draws awdurdodaethau i atal gwahaniaethau mewn rheoliadau sy'n hwyluso masnach anghyfreithlon.
2 Trethi Cymedrol: Gweithredu treth defnydd nad yw'n creu gwahaniaeth pris sylweddol rhwng nwyddau cyfreithiol ac anghyfreithlon.
3 Defnydd cyfreithiol ar gyfer ysmygwyr sy'n oedolion: Bydd darparu dewisiadau amgen hygyrch, fforddiadwy a rheoledig yn hygyrch i oedolion yn annog y defnydd o nwyddau heb eu rheoleiddio.
Cryfhau gorfodaeth cyfraith
Er mwyn brwydro yn erbyn marchnadoedd anghyfreithlon yn effeithiol, rhaid i'r llywodraeth ddarparu'r adnoddau angenrheidiol i asiantaethau gorfodaeth cyfraith ymchwilio a chau gweithredwyr anghyfreithlon. Gall hyn gynnwys:
1 Cynyddu cyllid ymchwiliol: Dyrannu mwy o adnoddau i asiantaethau gorfodaeth cyfraith i frwydro yn erbyn y gadwyn gyflenwi e-sigaréts anghyfreithlon.
2 Cydweithrediad Rhyngwladol: Gan fod masnach anghyfreithlon yn aml yn cynnwys rhwydweithiau trawsffiniol, gall cydweithredu rhyngwladol rhwng tollau ac asiantaethau gorfodaeth cyfraith chwarae rhan hanfodol wrth ffrwyno llif cynhyrchion anghyfreithlon.
Trwyddedu a chosbau anoddach: Yn y DU, mae UKVIA wedi cynnig fframwaith ar gyfer trwyddedu gorfodol ar gyfer manwerthwyr a dosbarthwyr e-sigaréts, gyda dirwyon hyd at 10, 000 pwys ($ 13,038) ar gyfer manwerthwyr a hyd at ddosbarthwyr a hyd at 100,}}}}}}}} amcangyfrifir bod gorfodaeth yn £ 50m y flwyddyn.
Ymgyrch Ymwybyddiaeth y Cyhoedd
Gall addysgu'r cyhoedd am y risgiau sy'n gysylltiedig â chynhyrchion e-sigaréts anghyfreithlon helpu i leihau'r galw. Gall ymgyrchoedd ymwybyddiaeth y cyhoedd hysbysu defnyddwyr am y risgiau iechyd, canlyniadau cyfreithiol posibl a pheryglon amgylcheddol sy'n gysylltiedig â defnyddio cynhyrchion heb eu rheoleiddio.
Trwy fynd i'r afael ag achosion sylfaenol y farchnad e-sigaréts anghyfreithlon a gweithredu atebion effeithiol, gall llywodraethau amddiffyn iechyd y cyhoedd, amddiffyn ffrydiau refeniw a sicrhau bod cynhyrchion e-sigaréts yn parhau i fod yn hygyrch i ddefnyddwyr sy'n oedolion sy'n ceisio lleihau niwed.